La lucha global contra la contaminación por plásticos dio otro paso crucial con la culminación de la cuarta sesión del Comité Intergubernamental de Negociación (INC-4) en Ottawa, Canadá, el pasado 29 de abril de 2024.
Más de 2.500 delegados representando a 170 estados miembros, y más de 480 organizaciones observadoras, asistieron a la reunión más grande e inclusiva del Comité Internacional Negociador (INC-4) hasta la fecha, con el fin de desarrollar un instrumento internacional legalmente vinculante para detener la contaminación por plásticos, incluida la del medio marino.
A lo largo de las negociaciones del INC-4, los delegados trabajaron en la depuración del texto del borrador del instrumento, abordando temas fundamentales como emisiones y liberaciones, producción, diseño de productos, gestión de residuos, plásticos problemáticos y evitables, financiamiento y una transición justa. El resultado fue un texto de borrador avanzado que sienta las bases para la finalización de un acuerdo histórico antes de que culmine el presente año.
Resultados alentadores del INC-4 contra la contaminación plástica
En la reunión del INC-4 los países presentaron propuestas y avanzaron en algunas medidas determinantes para abordar esta crisis global, y destacaron el desarrollo de reglas para prohibir productos plásticos problemáticos y evitables. Sin embargo, persiste la indecisión sobre el enfoque del Tratado, pues no se llega aún a un consenso sobre si deberían adoptarse reglas globales comunes o mantener enfoques voluntarios basados en planes nacionales. Además, las negociaciones avanzaron a un ritmo lento, lo que plantea desafíos para tomar decisiones importantes y oportunas frente a la magnitud de la contaminación por plásticos que se vive en el planeta.
Por otro lado, los países acordaron realizar trabajos formales entre sesiones en preparación para la próxima reunión intergubernamental INC-5, un paso que se considera crucial para avanzar en medidas sobre productos plásticos dañinos y evitables, diseño de productos para reutilización y reciclabilidad, así como para analizar el paquete financiero necesario para implementar el tratado.
Con reuniones de expertos entre sesiones oficiales, se buscará definir con una claridad aún mayor el texto, para garantizar su solidez legal. Además, se formará un Grupo de Redacción Legal Abierto en INC-5 que brindará asesoría en el repaso de elementos del texto revisado del borrador.
Alineamiento en áreas importantes durante las negociaciones
Aunque persisten desacuerdos sobre la fuerza de las medidas, se observó un aumento en el alineamiento en áreas importantes durante las negociaciones, incluyendo prohibiciones globales vinculantes y eliminaciones de productos y elementos químicos de alto riesgo, desarrollo de esquemas obligatorios de Responsabilidad Extendida del Productor (REP), requisitos de diseño de productos comunes y un paquete financiero para garantizar la implementación.
Inger Andersen, directora ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), expresó su satisfacción por el progreso logrado en el INC-4, enfatizando la necesidad urgente de compromiso y flexibilidad continuos de todos los miembros para lograr el alcance de los objetivos finales del Tratado. Ante la persistencia y la agudización de la crisis de contaminación por plásticos a nivel mundial, existe un imperativo claro para finalizar el acuerdo antes de la fecha límite de fin de año.
La trayectoria de los Comités de Negociación Internacional (INC), iniciada mediante por la resolución 5/14 de la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, ha seguido una serie de sesiones celebradas en diferentes lugares de todo el mundo. Desde Punta del Este hasta París y Nairobi, cada encuentro ha construido sobre el progreso del anterior, con lo que se espera llegar a la decisiva INC-5 programada para noviembre de 2024 en Busan, Corea del Sur.
El embajador ecuatoriano Luis Vayas Valdivieso, presidente del INC, elogió a los delegados por su dedicación durante las intensas deliberaciones en la sesión INC-4 en Ottawa, y subrayó el compromiso compartido de lograr la aprobación del Tratado. "Todos estamos unidos por nuestro fuerte compromiso compartido de entregar un instrumento legalmente vinculante a nivel internacional para poner fin a la contaminación por plásticos…Hemos encontrado algunos puntos en común, y estamos recorriendo este camino juntos hasta el final. Creo firmemente que podemos llevar este mismo espíritu a Busan para cumplir con nuestro mandato".
Jyoti Mathur-Filipp, secretaria ejecutiva del Secretariado del INC, enfatizó por su parte la importancia de llegar a Busan listos para finalizar el acuerdo. "Ha sido un ambicioso cronograma de apenas 18 meses y cuatro sesiones para llevarnos a este punto, y ahora estamos firmemente en camino a Busan. Los miembros deben estar listos para cumplir con su mandato y acordar un texto final del instrumento. Esto va más allá de un simple proceso; es el cumplimiento de su compromiso para salvar a las futuras generaciones del flagelo global de la contaminación por plásticos".
